Всесоюзною радою фізичної культури було розроблено проект комплексу ГТО та представлено для обговорення в партійних організаціях та громадського обговорення. 11 березня 1931 року проект першого комплексу ГТО було прийнято майже без поправок і став нормативною основою системи фізичного виховання для країни.